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应确保公民通过“互联网+” 参与立法的有序性与有效性
来源: | 作者:shslfyjs | 发布时间: 2016-07-25 | 650 次浏览 | 分享到:

习近平总书记在今年4月召开的网络安全和信息化工作座谈会发表重要讲话指出,要让互联网成为同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。“互联网+”为公民有序参与立法,扩大立法民意提供了有效的载体。我国不少地方也越来越重视通过互联网开放立法的程序,主动吸引公民参加立法的讨论,包括立法项目公开征集、立法内容讨论、吸纳立法意见等,增加了地方立法的民意基础。在利用互联网推动民主立法的同时,如何在制度层面确保其有序性与有效性已成为当务之急。

一、保证公民通过“互联网+”参与立法的有序性

互联网不是法外之地。在追求公民通过“互联网+”参与立法而扩大立法民主的同时,也要注重其参与的有序性。这就要求公民参与立法要遵循一定的“游戏规则”,在网络民主和网络法治之间寻求平衡,兴利除弊,不能失之偏颇。

首先,尊重立法的参与者。有序参与的根本目标是更好地实现公民参与立法,它要求立法机关遵循法治原则,设计完善的制度来支持和保障公民在互联网环境下参与立法。换言之,对公民参与立法的有关约束或限制也应该在法治范围内加以明确。只有确立完善的规则,才能充分尊重立法的参与者,保证立法参与者的有序参与。

其次,确保参与的中立性。如果公民参与立法的倾向性明显失去中立的立场,那么立法的结果就会引起社会公众的质疑。要做到公民参与立法的中立性,就必须要坚持立法程序的开放性和平等性,尽量排除偏好,让参与者自愿和主动获取信息并作出判断。除此之外,立法机关在处理公民所提的意见和建议时,也要做到及时、全面的整理和反馈,公平对待立法过程中的所有意见,尤其要注重对反对意见的记录、回复与说明。

最后,体现立法的科学性。“互联网+”为公民参与立法提供了便捷的渠道,也为科学立法提供了海量的信息和数据。然而,互联网作为一把双刃剑也有可能对民主立法造成一定的消极影响。比如,公民通过互联网提出立法意见,其中的一些内容可能具有煽动性、欺骗性等,可能会误导社会公众,造成社会信息传播的负效应。因此,在充分利用互联网收集与反馈民意的同时,也要加强信息技术与方法的应用,对海量的信息和数据进行处理和分析,及时过滤不必要的信息,克服通过互联网技术进行立法调研的局限。同时,也应加大对危害网络安全行为的惩戒力度,强化通过互联网参与立法的社会责任。

二、增强公民通过“互联网+”参与立法的有效性

互联网以跨越地理距离的限制、成本低、受众广、开放度高、交流性强、信息量大、传播速度快等独特优势,把公民参与立法的活动推向更深更广的空间。在此过程中,如何增强公民参与立法的有效性也是关键问题。