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聚焦新规草案,关注网约车改革
来源: | 作者:shslfyjs | 发布时间: 2016-11-14 | 778 次浏览 | 分享到:

为规范网络预约出租汽车(简称“网约车”)经营服务行为,加强城市交通治理,北京、上海、广州、深圳等地自2016108日始相继对外发布网约车新规细则草案,对网约车辆准入、驾驶员资质、平台公司责任等要件予以明确规定,并公开向社会征求意见。在“互联网+”的时代背景下,各地网约车新规细则草案的公布,已成为当前社会公共舆论热议的焦点。现将主要情况摘报如下:

一、网约车新规细则草案的主要内容

网约车新规细则草案的核心在于对地方网约车进行规范化管理,其具体合规要件包括网约车辆准入、驾驶员资质、平台公司责任等方面。以上海为例,网约车新规细则草案的主要内容为:

(一)网约车辆准入:在本市从事网约车经营服务的车辆,应当在本市注册登记,具备本市车牌;个人仅限为其所有的一辆车辆申请从事网约车经营,且其须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》;除出租汽车和客车租赁经营者外,其他单位所有的车辆不得申请网约车经营。

(二)驾驶员资质:在本市从事网约车经营服务的驾驶员,应具备本市户籍,持有本市公安机关核发的机动车驾驶证,且符合“自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录,截至申请之日,无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形”的条件。

(三)平台公司责任:网约车平台公司应当建立车辆和驾驶员管理制度,严格执行明码标价的规定。若网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任。若网约车平台公司违反法律、法规、规章规定,情节严重的,由市交通行政管理部门责令其限期整改,并可以暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。

二、网约车新规细则草案引发热议

以北京、上海为代表的网约车新规细则草案,通过“限车牌、限户籍”的方式掀开了国内网约车改革的序幕,并为公众舆论热议为“史上最严网约车新规”。随后,广州、深圳、南京、成都、武汉、合肥等56个城市也相继发布网约车新规细则草案,并公开征求社会意见。

关于各地网约车新规细则草案,部分网约车平台公司提出,地方政府对网约车辆以及网约车驾驶员资质的规定,无形中抬高了网约车门槛准入标准,将导致部分地区网约车辆供给骤减、网约车驾驶员大幅减少的现象,乃至将影响部分地区居民网约出行的便利性与快捷性。

针对新规细则草案提及的人车限制规定,有学者认为其具有依法合规性,其理由在于:根据《行政许可法》第