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应尽快出台一部文化产业基本法
来源:来源:法制日报 | 作者:shslfyjs | 发布时间: 2016-09-20 | 664 次浏览 | 分享到:
    “实现中华民族伟大复兴,离不开中华文化繁荣兴盛,离不开文艺事业繁荣发展。要促进和保障文艺的繁荣发展,离不开健全的文化立法所构建的制度体系。近日在全国政协十二届常委会第十七次会议上,全国政协常委张震宇在两句话里用了三个离不开”,道出了文艺与制度的重要性。
      然而,承担重任的文艺事业却陷入了发展的瓶颈。
    “当下我国文化产业发展的法治环境不完善、不健全已经成为阻碍我国文艺事业取得长足发展的障碍,亟待进一步完善。张震宇指出。
      已初步构成有层次法律体系
      张震宇指出,从目前情况来看,我国已经初步构成了一个有层次的文化相关的法律体系:
      宪法与涉及文化产业发展和保护的综合性法律。除了宪法,这些综合性法律法规主要包括民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法以及其他法律法规中与文化产业相关的部分。宪法关于国家基本制度和发展文化事业及保障公民享有从事文化活动的权利的纲领性规定,为文化法制建设提供了基本原则;其他部门法则通过各自的调整对象对文化事业的不同方面进行保护。
      全国人大及其常委会颁布的关于文化产业的专门法和批准加入的国际公约。目前,我国最重要的几部对文化产业的管理加以规范的法律分别是文物保护法、著作权法、广告法、非物质文化遗产保护法,这四部法律配以具体的管理条例和实施细则进而形成了规范该领域完备的法律制度。我国先后加入了一系列与文化有关的国际公约,形成了一套相对较为完整的版权保护法律制度。
      国务院和文化产业的主管部门颁布的行政法规。改革开放以来,为了促进和保护文化产业的健康发展,国务院、文化部等部门相继出台有关文化产业的部门规章、管理办法、实施细则等。如国务院先后出台和修订了《电影管理条例》《广播电视管理条例》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等一批行政法规。
      各省、自治区、直辖市为促进和保护文化产业而制定的地方性法规。这一层面的法律性文件数量较多