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文化立法数量偏少覆盖面小层级较低权威性较弱 委员呼吁加快文艺领域法制建设
来源: 稿件来源: 法制日报人民政协 本报记者: 蒲晓磊 | 作者:shslfyjs | 发布时间: 2016-09-27 | 489 次浏览 | 分享到:
      改革开放以来,我国文艺领域各项事业蓬勃发展,文艺惠民工程深入推进,文艺产业布局更趋合理,文艺门类题材更加丰富、风格流派日益多样,在引领社会价值追求、丰富人民群众精神生活等方面发挥了重要作用。
   
“但不可否认,在政策运行环境上,也存在一些影响政策落实、制约文艺发展的现实问题。”全国政协常委苏士亮在全国政协十二届常委会第十七次会议上说。
      
苏士亮认为,群众文艺利益诉求渠道不畅是当前文艺发展中存在的突出问题。一些党政部门受经济利益、GDP至上等传统观念影响,对文艺“塑造灵魂、引领风尚、推动发展”的重要功能认识不足,对文艺领域的议案提案、意见建议关注度不高,基层文艺团体、文艺个体的利益诉求更是难以有效表达。
     
相对滞后的文艺法规建设,也不利于文艺的发展。据统计,我国立法总数约为38000件,国家层面文化领域的法律仅占1.68%,大多以行政规章及规范性文件为主。总体上看,立法数量偏少,覆盖面小,层级较低,权威较弱。我国现行法律中还没有专门的文艺法。
     
与此同时,由于文艺政策方向性原则性强、针对性强制性弱,政策层面难以对文艺行为进行有效约束,行业规范又缺少警示性和震慑力,文艺作品存在迎合低级趣味、盲目追求高收视率、高票房现象,名人明星自律性差,道德滑坡,部分文艺作品甚至还出现盲目西化、恶搞历史、丑化英雄等与党的文艺导向格格不入的现象。
     
不仅如此,在苏士亮看来,文艺组织管理体制亟待完善。文艺管理涉及文化、新闻出版、教育等多个部门,政出多门、推诿扯皮的现象时有发生;文联建设还比较滞后,缺编制、缺场地、缺经费的情况比较普遍,行业服务、行业管理、行业自律整体水平还不够高;文艺作品的创新、创造、创意能力较弱,模仿、复制等侵权行为一定程度存在;文艺人才尤其是青年人才培养、考评、激励、保障等方面还有不小差距,文联各文艺家协会中35岁以下会员仅占3.71%。
     
针对文艺发展中存在的诸多问题,苏士亮建议“对症下药”:
     
加强党对文艺工作领导,确保文艺政策的正确方向。要加强领导制度建设,建立党委统一领导、政府提供支持、文联组织协调、社会积极参与的领导体制;要建强领导班子,把政治强、业务精、作风正、公论好的干部充实到文艺领导岗位上来,从组织上保证党的政策和声音传得真、落得准、抓得实。各级党委和宣传文化部门要站在巩固党的执政根基的高度,强化守土意识,净化文艺环境,落实监管责任,畅通建言渠道,积极回应诉求,引导和团结广大文艺工作者坚守主阵地、弘扬主旋律。
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